一、為什么要修訂《關于開展住房租賃資金監管的通知》

  2020年,針對部分住房租賃企業采用高風險經營模式盲目加杠桿，造成資金鏈斷裂，嚴重擾亂了住房租賃市場秩序的情況，我局聯合中國銀保監會四川監管局、市金融監管局和人行成都分行營管部印發了《關于開展住房租賃資金監管的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》下發后，有效遏制了住房租賃企業通過“長收短付”等方式蓄積押金和預付租金形成“資金池”，利用“高進低出”等高風險經營方式迅速搶占市場行為。為繼續加強住房租賃企業監管，引導企業回歸住房租賃服務本源，防范化解金融風險，保護住房租賃當事人合法權益，促進住房租賃市場健康發展，根據《住房和城鄉建設部 國家發改委 公安部 市場監管總局 銀保監會 國家網信辦關于整頓規范住房租賃市場秩序的意見》（建房規〔2019〕10號）、《住房和城鄉建設部等部門關于加強輕資產住房租賃企業監管的意見》（建房規〔2021〕2號）等相關要求，為加強住房租賃市場管理，持續開展住房租賃資金監管工作，結合我市實際情況，市住建局等4部門修訂了《通知》相關內容并重新印發。

  二、主要內容

  （一）關于監管對象和范圍

  《通知》規定，通過受托經營、轉租方式開展業務的住房租賃企業，單次收取租金周期超過3個月的或收取押金數額超過1個月租金的，住房租賃企業應將收取的租金和押金存入監管賬戶。住房租賃企業單次收取租金周期在3個月以內的或收取押金數額未超過1個月租金的，由承租人自主決定租金和押金是否存入監管賬戶管理。由監管銀行對租金、押金資金進行監管，存入監管賬戶的租金在住房租賃企業、承租人和承辦銀行簽訂三方住房租賃資金監管協議生效后的次月初按月劃轉給住房租賃企業。

  （二）關于監管賬戶開立

  《通知》明確了住房租賃企業開立監管賬戶的具體要求。一是住房租賃企業應當開立唯一住房租賃資金監管賬戶，用于收取承租人押金及租金資金。住房租賃企業在推送開業信息時應提交監管賬戶的信息，并在成都住房租賃交易服務平臺進行公示（以下簡稱“租賃平臺”）。二是住房租賃企業在開立監管賬戶時與監管銀行簽訂住房租賃資金監管協議。監管銀行按照監管協議約定的住房租賃資金監管范圍、資金釋放條件及程序等對資金實施監管，并按規定及時向租賃平臺推送監管資金收支等信息。

  （三）關于監管資金釋放

  《通知》規定自租賃合同生效后次月起，監管銀行將被監管租金按月釋放給住房租賃企業。租賃合同期限屆滿，租賃當事人提前解除租賃合同或因人民法院、仲裁委員會生效的法律文書導致租賃關系終止時，監管銀行根據申請及相應材料劃轉監管資金。

  （四）關于住房租賃資金監管要求

  住房租賃企業應當告知承租人本《通知》相關規定，協助承租人將住房租賃資金存入監管賬戶，不得直接或間接代收代付代管住房租賃資金；承租人應監督住房租賃企業開展住房租賃資金監管服務，發現住房租賃企業拒絕實行的，可向區（市）縣住建部門舉報；承辦銀行應當按照監管協議約定開展服務，為協議簽訂提供便利，監管資金到賬后將到賬情況通知當事人，并通過系統對接方式向市住建局實時推送監管賬戶信息和賬戶資金信息。

  （五）關于違反住房租賃資金監管規定和約定的責任

  一是住房租賃企業及其從業人員違反本《通知》相關規定的，由住建部門會同相關部門查處，包括但不限于采取約談告誡、暫停房源發布、暫停網簽備案、發布風險提示、實行信用扣分等行政處理措施，并抄送市場監管、公安和稅務等部門實施聯合懲戒。二是承辦銀行未按約定或違反規定造成收付監管資金損失的，應按照監管協議約定承擔責任。三是租賃當事人雙方向承辦銀行提供虛假信息導致監管資金損失的，由當事人雙方自行承擔損失。

  （六）關于監管賬戶的注銷重新設立和變更

  《通知》明確住房租賃企業需重新開立監管賬戶的，應書面報企業注冊地所在區（市）縣住建主管部門經同意注銷原監管賬戶，持區（市）縣住建主管部門同意函辦理監管賬戶注銷和重新開立，注銷后再開立新監管賬戶。同時監管賬戶信息變更的，企業應同步更新開業報告信息。